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AQ職業(yè)病危害評(píng)價(jià)通則

職業(yè)病危害評(píng)價(jià)通則
General principles for assessment of occupational hazards

目   次

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)防塵防毒分技術(shù)委員會(huì)（TC288/SC7）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國(guó)家安全監(jiān)管總局研究中心、北京勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉寶龍、張忠彬、李戩、杜歡永、郭金玉、陳建武、張偉軍。

職業(yè)病危害評(píng)價(jià)通則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的類別、基本原則、內(nèi)容、程序、方法以及質(zhì)量控制等基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 4200    高溫作業(yè)分級(jí)
GB 5083      生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則
GB/T 11651   個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范
GB/T 12801   生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則
GB/T 16758   排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件
GB/T 18664   呼吸防護(hù)用品的選擇、適用與維護(hù)
GB 18871     電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)
GB 50187     工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范
GBZ 1         工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GBZ 2.1      工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值  化學(xué)有害因素
GBZ 2.2      工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值  物理因素
GBZ 158      工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)
GBZ 159      工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范
GBZ/T 160    工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定
GBZ/T 181    建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)范
GBZ 188      職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范
GBZ/T 189    工作場(chǎng)所物理因素測(cè)量
GBZ/T 192    工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定
GBZ/T 229.1   工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)  第一部分：生產(chǎn)性粉塵
GBZ/T 229.2   工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)  第二部分：化學(xué)物
3術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1 職業(yè)病危害 occupational hazard
對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病及其他健康影響的各種危害。
3.2 職業(yè)病危害評(píng)價(jià) assessment of occupational hazard
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或用人單位的職業(yè)病危害因素及其接觸水平、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與效果、相關(guān)職業(yè)病防護(hù)措施與效果以及職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者的健康影響情況等做出的綜合評(píng)價(jià)。
3.3 職業(yè)病危害因素 occupational hazard factors
職業(yè)活動(dòng)中影響勞動(dòng)者健康的、存在于生產(chǎn)工藝過(guò)程以及勞動(dòng)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中的各種危害因素的統(tǒng)稱。
3.4 職業(yè)病危害作業(yè) operation exposed to occupational hazard
勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中可能接觸到職業(yè)病危害因素的作業(yè)。
3.5 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 facility for control occupational hazard
是指消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動(dòng)者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。
3.6建設(shè)項(xiàng)目 construction project
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。
3.7職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) pre-assessment of occupational hazard
可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在其可行性論證階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其有害性與接觸水平、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)施等進(jìn)行的預(yù)測(cè)性衛(wèi)生學(xué)分析與評(píng)價(jià)。
3.8職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) effect-assessment for control of occupational hazard
建設(shè)項(xiàng)目完工后、竣工驗(yàn)收前，對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素及其接觸水平、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與措施及其效果等做出的綜合評(píng)價(jià)。
3.9職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià) status quo assessment of occupational hazard
對(duì)用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素及其接觸水平、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及其他職業(yè)病防護(hù)措施與效果、職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者的健康影響情況等進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
3.10職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查occupational health investigation
對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的職業(yè)衛(wèi)生管理以及生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程及工作環(huán)境的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
3.11應(yīng)急救援設(shè)施 first-aid facility
在工作場(chǎng)所設(shè)置的報(bào)警裝置、輻射劑量測(cè)量設(shè)備、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，以及應(yīng)急救援使用的通訊、運(yùn)輸設(shè)備等。
3.12輔助用室 auxiliary room
是指評(píng)價(jià)對(duì)象依據(jù)其衛(wèi)生特征狀況所設(shè)置的工作場(chǎng)所辦公室、衛(wèi)生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、廁所）、婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等。
4職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的類別
4.1職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的分類
根據(jù)評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)和評(píng)價(jià)的目的不同，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)可分為職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)三類。
4.2職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)的對(duì)象為可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)為建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證階段；評(píng)價(jià)的依據(jù)是有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告等；評(píng)價(jià)的范圍是以擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的建設(shè)內(nèi)容為準(zhǔn)；評(píng)價(jià)的目的是明確建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，并為建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害分類管理以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。
4.3職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)的對(duì)象為可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)為建設(shè)項(xiàng)目完工后、竣工驗(yàn)收前；評(píng)價(jià)的依據(jù)是有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)以及建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行階段的職業(yè)衛(wèi)生實(shí)際狀況等；評(píng)價(jià)的范圍是以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的工程內(nèi)容為準(zhǔn)；評(píng)價(jià)的目的是明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害程度以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的效果等，并為政府監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收以及建設(shè)單位職業(yè)病防治的日常管理提供科學(xué)依據(jù)。
4.4職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)的對(duì)象為可能存在職業(yè)病危害的用人單位；評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)為用人單位正常生產(chǎn)期間；評(píng)價(jià)的依據(jù)是有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及用人單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生實(shí)際現(xiàn)狀等；評(píng)價(jià)的范圍是以用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、場(chǎng)所以及過(guò)程等為準(zhǔn)；評(píng)價(jià)的目的是明確用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)病危害程度以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理措施的效果等，并為政府監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生行政許可以及用人單位職業(yè)病防治的日常管理提供科學(xué)依據(jù)。
5職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的基本原則
5.1 貫徹落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。
5.2 遵循科學(xué)、公正、客觀、真實(shí)的原則。
5.3 遵循國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
6職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的程序
6.1 準(zhǔn)備階段
6.1.1接受建設(shè)單位或用人單位委托、簽訂評(píng)價(jià)工作合同。
6.1.2收集職業(yè)病危害評(píng)價(jià)所需的相關(guān)資料并查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料。
6.1.3開(kāi)展初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
6.1.4根據(jù)需要編制職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方案并對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)審核。
6.1.5確定職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制措施及要點(diǎn)。
6.2 實(shí)施階段
6.2.1職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查與分析（或工程分析、輻射源項(xiàng)分析）。
6.2.2現(xiàn)場(chǎng)（或類比現(xiàn)場(chǎng)）職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與分析以及輻射防護(hù)檢測(cè)與分析，或收集與分析現(xiàn)場(chǎng)（類比現(xiàn)場(chǎng)）職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)數(shù)據(jù)。
6.2.3現(xiàn)場(chǎng)（或類比現(xiàn)場(chǎng)）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病防護(hù)措施調(diào)查與分析。
6.2.4對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并得出結(jié)論，提出對(duì)策和建議。
6.3 報(bào)告編制階段
6.3.1匯總實(shí)施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)。
6.3.2完成職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的編制。
7 職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的內(nèi)容
7.1 總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局。
7.2 建筑衛(wèi)生學(xué)、輔助用室。
7.3 職業(yè)病危害因素及其危害程度。
7.4 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。
7.5 輻射防護(hù)措施與評(píng)價(jià)，輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施等。
7.6個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
7.7職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其處置措施。
7.8 應(yīng)急救援措施。
7.9 職業(yè)衛(wèi)生管理措施。
7.10其他應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
8職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或用人單位職業(yè)病危害特點(diǎn)以及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)目的需要等，可采用職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、類比法、檢查表分析法、輻射防護(hù)屏蔽計(jì)算、職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)等方法進(jìn)行綜合分析、定性和定量評(píng)價(jià)，必要時(shí)可采用其他評(píng)價(jià)方法。
職業(yè)病危害的常用評(píng)價(jià)方法參見(jiàn)附錄A。
9 職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制
職業(yè)病危害評(píng)價(jià)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并通過(guò)（不限于）下列措施進(jìn)行質(zhì)量控制：
a)合同評(píng)審
在職業(yè)病危害評(píng)價(jià)項(xiàng)目簽訂合同之前，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)能力的確認(rèn)，以確保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍以及現(xiàn)有評(píng)價(jià)專業(yè)人員構(gòu)成能夠滿足評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要，并確定是否聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家等。
b)評(píng)價(jià)方案審核
對(duì)制定的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方案進(jìn)行審核，以確保評(píng)價(jià)組專業(yè)人員的構(gòu)成、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方法以及職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查與檢測(cè)等內(nèi)容，符合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際需求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
c)評(píng)價(jià)報(bào)告審核
對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核的內(nèi)部三級(jí)審核，確保評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范性與科學(xué)性。

附錄A
（資料性附錄）
職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法

A.1職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)法
根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)（類比檢測(cè)）結(jié)果，按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同職業(yè)病危害作業(yè)的危害程度進(jìn)行分級(jí)。

A.2類比法
通過(guò)對(duì)與擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目相同或相似工程（項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）檢測(cè)以及對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對(duì)職業(yè)病危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。

A.3檢查表分析法
依據(jù)國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過(guò)對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項(xiàng)目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項(xiàng)檢查符合情況，確定擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的問(wèn)題、缺陷和潛在危害。

A.4職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法
是指運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀察、文件資料收集與分析、人員溝通等方法，了解調(diào)查對(duì)象相關(guān)衛(wèi)生信息的過(guò)程。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容主要包括：工程概況、試運(yùn)行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過(guò)程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時(shí)空分布、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告與防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及審查意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

A.5職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)法
A.5.1職業(yè)病危害因素檢測(cè)
根據(jù)檢測(cè)規(guī)范和方法，對(duì)化學(xué)因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良?xì)庀髼l件等進(jìn)行檢測(cè)。
A.5.2職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及建筑衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)
根據(jù)檢測(cè)規(guī)范和方法，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)參數(shù)以及采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)。

A.6職業(yè)健康檢查法
按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2007）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，根據(jù)健康檢查結(jié)果評(píng)價(jià)職業(yè)病危害作業(yè)的危害程度。