遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（省229號）
遼寧省人民政府令
第 229 號
《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。
省 長 陳政高
二○○九年三月十九日
遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查的，建設(shè)項目不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟管理和外經(jīng)貿(mào)等部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理。對未進行安全設(shè)施“三同時”審查、驗收的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,根據(jù)項目投資額度和危險程度，由建設(shè)單位自行審查驗收或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和驗收。
第六條 建設(shè)單位是落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負責(zé)人對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作全面負責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、設(shè)計、施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位對建設(shè)項目進行可行性研究論證時,應(yīng)當(dāng)同時對建設(shè)項目的安全條件進行論證。
第八條 安全預(yù)評價應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計之前進行。安全預(yù)評價由建設(shè)單位委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。
第九條 建設(shè)單位將《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專家進行評審，對符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目予以批復(fù)。
第十條 建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范組織項目的安全設(shè)施設(shè)計，并依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)有安全專篇，并在相關(guān)篇章中體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。
第十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施初步設(shè)計審查申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查申請表；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目初步設(shè)計說明書及安全專篇；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目安全預(yù)評價報告；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)人員或者委托相關(guān)機構(gòu)對安全設(shè)施初步設(shè)計進行審查。經(jīng)審查同意的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核書》。
第十二條 投資額度在2000萬元以下的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由建設(shè)單位自行負責(zé)。
建設(shè)單位在對建設(shè)項目進行可行性研究論證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全條件以及安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，由建設(shè)單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門提出申請。
建設(shè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計作出改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計等重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位出具變更說明后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新審查。
第十四條 建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時施工。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，必須立即停止施工，并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報審查。
第十五條 建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行，試運行的時間不應(yīng)少于1個月，最長不得超過6個月。行業(yè)有特殊要求的除外。
建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢驗、檢測，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，形成自查報告。
第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》。
第十七條 《建設(shè)項目安全驗收評價報告》編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全驗收申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）建設(shè)項目試運行自查報告；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題整改確認材料；
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到建設(shè)單位的安全設(shè)施竣工驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)專家對申請材料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。驗收合格的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。
第十八條 對于建設(shè)單位自行組織初步設(shè)計審查的建設(shè)項目，建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工后，組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行竣工驗收，并填報《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案表》，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時提交下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案表；
?。ǘ┱蛘咄顿Y主管部門審批、核準(zhǔn)、備案文件；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施試運行報告；
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其他材料。
第十九條 有下列情形之一的，為驗收不合格：
?。ㄒ唬┌踩O(shè)施和安全條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目試運行期間存在隱患未整改或者整改不徹底的；
?。ㄈ┌踩O(shè)施竣工后未經(jīng)檢測、檢驗的；
?。ㄋ模┨峁┨摷傥募?、資料的；
?。ㄎ澹┎环蠂液褪∫?guī)定的其他條件的。
第二十條 驗收不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行認真整改。整改完畢后，由建設(shè)單位重新提出驗收申請。
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查同意就開工建設(shè)的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
（三）建設(shè)項目的安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十二條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定履行“三同時”報批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提請同級政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。
第二十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位申報的建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查和驗收的；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收就進行總體驗收的；
?。ㄈΣ环戏ǘò踩a(chǎn)條件的建設(shè)項目批準(zhǔn)或者驗收通過的；
?。ㄋ模┯衅渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行。《遼寧省工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項目勞動保護設(shè)施審查驗收辦法》（遼政辦發(fā)〔1984〕8號）同時廢止。
